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浅论建筑退让道路红线地带利用

 期刊栏目:路桥工程     更新时间:2015-12-23 13:54:13     浏览: 550 次

浅论建筑退让道路红线地带利用

                           ------以桂林市临桂大道为例 

袁庆胜

       桂林市园博园管理处   广西桂林  541006

 

摘要:城市发展需要以及城市规划的不断完善,建筑退让道路红线已成为诸多硬性指标之一,随之形成了狭长型的建筑退让道路红线地带,而沿城市道路且有一定游憩设施的路侧狭长型绿地已成为居民日常通行和闲暇活动的重要场所,在城市土地资源相当珍贵的当下,其对整个城市绿地系统越来越显得至关重要,其已经成为城市公园绿地的重要组成部分,本文结合桂林市临桂大道景观建设实际,浅析建筑退让道路红线地带利用新模式。

关键词:城市规划;建筑退让道路红线;路侧狭长型绿地;绿地系统;利用

一、“三线”基本概念及相互关系

(一)、基本概念

1、道路红线。城市道路红线是指规划的城市道路(含居住区级道路)用地的边界线[1],是城市道路建设实施的承载区域。其范围的划定依据与城市建设规模、道路自身性质或功能、周边地块属性、交通承载量、未来发展预期等等因素相关联,城市道路红线一经划定,任何建(构)筑物不得越过道路红线。

2、用地红线。用地红线是指各类建筑工程项目用地的使用权属范围的边界线[1],用地红线是建设项目用地范围的规划控制线,是围起某个地块的控制坐标点连成的控制线,用地红线内的土地面积就是其取得土地使用权的权属范围。

3、建筑红线。建筑红线是指有关法规或详细规划确定的建筑物、构筑物的基底位置不得超出的界线[1],也称为“建筑控制线”, 它可与道路红线重合,也可退于道路红线之后。 

(二)、相互关系

1、用地红线与道路红线之间关系

(1)用地红线至道路中心线距离大于道路红线至道路中心线的距离,可称为“主动相离”关系,即用地红线在道路红线划定的道路路幅承载区域以外,并与道路红线保持有一定距离,两条线之间所包合的地带属于城市公共用地,任何单位不得私自占用。

(2)用地红线至道路中心线距离等于道路红线至道路中心线的距离,可称为“相合”关系,即用地红线与划定的道路红线相重合,两条线合二为一。此种情形也最为常见,也最简单。

(3)用地红线至道路中心线距离小于道路红线至道路中心线的距离,可称为“被动相离”关系,即用地红线侵入到道路红线(或规划道路红线)划定的道路路幅承载区域以内,常与道路红线(规划道路红线)重合的情形。这种情况一般比较少见,也较复杂,常存在于土地开发利用中代征绿地或代征路中,或是由于道路改扩建等原因重新规划,划定了新的道路红线,使得原地块用地红线内一部分用地成为道路用地,使得用地红线被动地侵入到道路红线范围内。严禁用地红线主动入侵到道路红线范围内。

2、建筑红线与道路红线之间关系

考虑到城市的集约化用地及城市街道延续性等因素,一般情况下,在城市道路周边地块的道路红线、用地红线、建筑红线是三线合一的。但是,随着城市化进程的快速推进,城市发展功能需求的不断提升,沿道路两旁建筑形态需要一定立体空间变化来展示城市的活力与多样性,要求沿街建筑须根据道路性质或功能、用地红线与道路红线关系、周边地块性质以及建筑物类别、高度等退让道路红线一定的距离腾出足够的展示空间。各地城市规划行政主管部门则通过颁布相关行政法规,在用地红线范围之内另行划定建筑控制线来满足这一立体空间需求,而新划定的这一新建筑控制线由计算出的退让道路红线距离而定,一般称为建筑退让道路红线;道路红线和建筑退让道路红线间形成了狭长型的地带也称为建筑退让道路红线地带[2]。

、桂林市临桂大道建筑退让道路红线地带利用

1、临桂大道基本概况

临桂大道东接桂林市临桂新区世纪东路,与西城大道垂直相交,西接桂林市机场路立交桥,与机场路相通,全长2.05公里,双向八车道,设中分带、机动车道、机非隔离带、非机动车道和人行道,属城市一级主干道,道路红线总宽度60m,道路红线外地块属性为地产开发用地,按《桂林市城市规划管理技术规定》确定的建筑退让道路红线距离为15米。

2、建筑退让道路红线地带利用特点

考虑城市绿地建设、道路退让红线空间有效利用及群众休闲、娱乐、健身需求等综合因素,加上道路周边地块建设开发与道路建设基本同步推进,项目业主单位与开发商本着共赢的本质,双方共同协商将属于开发商用地范围上的建筑退让道路红线地带地与道路红线内的绿地景观建设统一设计、施工。临桂大道建筑退让道路红线地带宽度为15米,道路红线距离非机动车道外边线仍有约4米,含人行道宽度在内总共有19米宽度的建设范围。临桂大道人行道最初横断面设计是按紧挨慢车道直向直行的常规方式修建,鉴于以上综合考虑,决定调整人行道的布置方式,将人行道向建筑退让道路红线方向移动,并由直行直向方式调整成园林曲式道路,将人行道自然地融入到绿地中,再在途中适地增设部分休息平台,具备条件的也可增设部分健身器材等。

通过上述布局的调整,让这一路侧狭长型绿地变成了具备一定憩息功能的城市带状性公园绿地,让城市道路退让红线地带更具功能化,行人在人行道上能感受到与过去那种单调的行道树不一样的体验,社区或周边民众能享受到公园式的绿地福利。临桂大道建筑退让道路红线地带建设模式有效提升了临桂大道的道路品质,倍增其道路绿地的含金量,增添了社区或周边民众的憩息场所,改善了环境,更体现出了桂林市临桂新区城区建设风貌特色、治理水平。

三、建筑退让道路红线地带利用思路

建筑退让道路红线地带这一狭长型区域,空间虽小,却是一个能体现出城市风貌特色、发展理念、治理水平的重要空间或城市“切片”;所以,建筑退让道路红线地带利用对城市品质尤其是新建城区显得至关重要,在规划利用过程中,除需满足人流物流疏导、消防安全布防等功能要求外[3], 仍要按城市总体规划格局、区域空间需求、道路景观协调等进行有序设计。对于道路红线周边地块属性为非商业区住宅为主的,可参照“临桂大道模式”建设,在内中提供人群活动的各种元素,增加景物与人物的联动,将公园福利搬到家门口,让路侧这一狭长型道路绿地不再单单是道路的景观陪衬,提高建筑退让道路红线地带的利用率,进一步提高城市发展、幸福指数;对于道路红线周边地块属性为商业区为主的,也可在“临桂大道模式”基础上,按照实际商业消费布局需求、物流配送、人流聚集情况等,调整植物配置形态,增设或扩大人流、物流流通区域、憩息区域,形成商业区和生态区的协调统一,实现生态舒心的自然环境和消费购物环境无缝衔接。

结语:

总之,按照“300-500米见公园绿地”的相关要求,在城市土地资源相当珍贵的当下,建筑退让道路红线地带作为绿道绿廊建设已经进入了发展的快车道;将建筑退让道路红线地带与道路建设同步建设成为狭长的带状公园绿地,将能切实满足人民群众休闲、娱乐、健身等生活需要,是在全面改善民众生活质量和全面推进生态文明建设过程中值得推广的模式之一。

参考文献: 

[1] 《民用建筑设计通则》JGJ37—2005 

[2]周微先.关于建筑物后退道路红线的规划与管理. 城市研究,2000(04)

[3]贾成福.建筑退让道路红线与城市消防安全布防探讨. 中国安全生产科学技术,2012(05) . 

 

 

 

 

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