自贡市构建区域中心城市研究

自贡市构建区域中心城市研究

马嵩

自贡市城市规划设计研究院有限责任公司  四川自贡  643000

【摘要】川南地区缺乏区域性中心城市,影响了区域重新城市对周边地区有效的辐射带动作用,制约了区域经济的整体发展。自贡作为川南地区第一座现代化特大城市，如何构建区域中心城市，是成渝经济区整体发展的重点。

【关键词】中心城市;成渝经济区;自贡;城市研究

自贡作为川南区域中心城市，成渝经济圈南部中心城市，享“千年盐都”，“恐龙之乡”，“南国灯城”，“美食之府”之美誉。从2011年《成渝城镇群协调发展规划》确定自贡作为新的地区增长极起，《四川省域城镇体系规划》、《川南城镇密集区规划》等为自贡发展提出了一系列新的要求，也为成渝经济区腾飞和进一步发展提供了广阔的空间。然而川南区域城镇体系不够合理,现状缺少一个区域性中心城市,,制约了区域经济的整体发展。因此,培育和发展区域性中心城市就成为川南地区今后城镇体系建设的一项紧迫任务。

2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。自贡市如何适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快长江上游重要的先进制造业基地和四川经济强市建设，构建成渝经济区西南部区域中心城市，是当前发展的重点也是难点。

一、 构建区域性中心城市的基础

自贡是现已发展为一座100万城市人口的特大城市，是川南地区第一座现代化特大城市。是联合国世界地质公园、国家历史文化名城，具有构建区域性中心城市的基础。具体有以下几点：

1. 历史悠久，独领川南

自贡已有2000年的盐业史，是我国最早设立的23个建制市之一，是中国井盐文明的发源地之一。历史上，自贡市因盐兴市，曾经两次迎来城市发展的辉煌。在这个过程中，盐业资源扮演了重要的角色，自贡凭借这一特色资源，成为川南第一、四川第三，辐射西南的重要都市。

2. 文化深厚，旅游突出

自贡市拥有世界罕见的历史文化旅游资源，“盐、龙、灯”等独特资源组合优势突出。井盐文化源远流长；拥有世界三大恐龙博物馆之一的自贡市恐龙博物馆；自贡灯会由来已久，规模宏大，是文化部推向世界的中国两大节庆活动之一。可以说自贡既具有发展城市旅游所需的完整性和唯一性兼备的人文历史资源，又具有塑造独特城市品味的特殊潜质。

3. 尺度宜居，环境优美

自贡环境优势明显，山水清秀，尺度宜人，人居、休闲特征较周边其他城市突出。自贡众多山丘高度在20-40米的创造了良好的宜居条件。与此同时，釜溪河河面宽度适中，河道迂回曲折，河湾、溪湾较多，造就了众多优美的空间形态。所以，自贡拥有宜居尺度的山水空间和自然环境，具有建设宜居城市的独特优势。

4. 产业壮大，科教雄厚

自贡市从线建设期间，1964年三线建设开始，形成了以机械、盐化工、新材料为特色的重工业基础，奠定了坚实的工业发展基础；科研实力居四川省前列，川南第一。自贡具有服务和支撑二产优化与升级的科教优势。具备适宜培育新型产业的特殊潜质。

5. 商贸发达，文创领先

自贡市商业发达，是川南的商贸中心。消费总额川南第一，三产基础好、在川南区域中比重最高，服务业底子厚 服务业就业比重川南第一。同时，文化创意产业排名川南第一。自贡具有培育三产、现代服务业发展的基础优势。具备适宜培育现代服务业发展的特殊潜质。

6. 地理中心，交通发达

自贡地处成渝经济区中部和川南城市群几何中心，随着成自泸赤高速公路、乐自高速公路等建成通车，川南城际铁路获批立项，自贡步入了高铁时代。这一些都为构建区域中心城市奠定了坚实的基础。

二、构建区域性中心城市的思路

1.避免自身劣势，发挥比较优势

自贡与成渝城镇群其他城市的综合实力比较。人均指标，地均指标均表现优异，总量排名偏低。当前川南城镇群仍处于“依托外部带动”的“外向型离散发展阶段”，门户位置的优势更容易体现，更利于区域与外部的联系。

因此，川南城市的激烈竞争，要求自贡突出自身的特色和优势，走特色化发展道路，“优化交通、改善区位、融入区域”是构建区域中心城市的关键。首先，从经济联系上看，自贡应特别强化与成都和重庆的联系，依托川南城际高铁、成自泸赤高速公路等交通优势条件，构建多样化的交通联系，依托旅游生态资源优势，打造成渝的休闲旅游承接地。其次，自贡与内江有待进一步深入对接。内江既是自贡融入成渝的重要通道，也是自贡的生态保育的上游地区。经济上紧密联系与地缘上亲近，使大型基础设施公用共享的可能，历史上的商贸业传统优势，也是自贡与内江一体化发展将会对成渝发展轴的中段提供强有力的支撑。

2.避免同质竞争，发展特色极致

目前，川南区域发展短板主要在于缺乏龙头城市。对于跨区域城市群来说，其辐射面积又较大，极易导致产业不聚焦、过于分散、松散，从而影响城市群的整体竞争力。自贡市应要依托产业基础和科技领先的比较优势，主动融入区域，把自身特色发挥到极致，率先建立城市群产业协调发展机制，有序推进跨区域产业转移与承接，加快产业转型升级，构建具有区域特色的现代化产业体系。

结语：

自贡必须抢抓国家实施新一轮西部大开发、振兴老工业基地的机遇，提升自贡融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区的能力，突出“五个自贡”城市内涵，发挥“历史、文化、环境、科教、商贸、交通”六方面的城市特色，着力增强创新驱动力、产业支撑力、城市软实力、环境承载力，主动探索建立与成渝经济区域，特别是川南各城市间的全方位、宽领域、多层次合作机制，加强区域间规划和政策衔接，强化产业分工协作，搭建区域产业互补联动发展的服务平台，促进区域之间利益分享，互利共赢，共同推进成渝经济区一体化发展。与区域城市发展形成合力，构建成渝经济区西南部区域中心城市，最终加快推进老工业城市全面振兴，实现由总体小康向全面小康的跨越。

参考文献：

[1]苗建军.论区域性中心城市的发展道路[D].四川大学，2003.

[2]吴良亚.永川构建区域中心城市的评价与路径研究[D].西南大学，2011.

[3]洪南福.区域空间整合 构建滨海中心城市——环泉州湾城市带规划发展战略的思考[J]. 城市规划，2007，(02).