浅析“产城融合”理念下沈本新城空间发展策略

浅析“产城融合”理念下沈本新城空间发展策略

李迎秋、崔浩、单颖

沈阳市规划设计研究院  辽宁沈阳  110004

【摘要】沈本新城是沈阳经济区重要的产业新城。由于过度重视产业的发展，引发较为明显的产城分离现象。带来了潮汐交通、夜间空城、活力不足等城市问题。本文运用“产城融合”理念，从空间角度提出发展策略，旨在引导沈本新城实现可持续发展。

【关键词】沈本新城;产城融合;空间;策略

一、问题的提出

沈本新城作为沈阳经济区重要的产业新城，其开发建设对区域总体功能结构的合理架构和有序调整，以及社会、经济的可持续发展起着巨大的推动作用。目前，沈本新城已经成为沈阳经济区城市化、工业化进程最为迅速的地区和经济发展的重要增长极。但随着建设步伐的加快，诸多问题也逐渐暴露出来。如新城产业功能与城市功能发展不协调；通勤人口比例过高，夜晚空城现象严重；城市空间单调冷漠，缺少促进城市活力的公共空间等。

本文从沈本新城的实际问题出发，研究新城相关发展规律，指出产城融合发展的必备条件和具体途径。引导和促进沈本新城良性、有序、可持续发展。

二、“产城融合”内涵解析

产城融合理念就是基于城市生活空间滞后于生产空间、城市功能滞后于产业功能、社会事业滞后于经济发展的现实而提出来的，它强调产业发展与城市发展相互依托、相互促进。以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间持续向上发展的模式。

1.空间统筹，统筹考虑新城的产业、居住等空间，形成合理的空间格局。

2.交通统筹，统筹构建道路交通体系，为产城一体化发展提供强有力的硬件支撑。

3.设施统筹，统筹规划建设基础设施体系，实现公共服务设施、市政基础设施等设施的共享。

4.生态统筹，即统筹规划建设园林绿地、生态景观系统，形成产业区与生活区相统一、协调、多元的生态网络格局。

三、沈本新城发展现状

1.开发模式

1.1产业带动

作为沈阳经济区的产业新城，产业是最根本的功能，也是核心带动要素，可以促进居住、消费、娱乐等功能的发展。沈本新城的开发旨在通过医药等产业的发展，提供就业，并带动新城的整体发展。当前医药产业功能架构的轮廓已经初见端倪，并成为新城发展的第一动力。

1.2行政带动

本溪市政府搬迁至沈本新城，带动城市建设开发热点的转移，将行政中心特有的政治综合能力转化为经济发展能力。现已形成了以市级机关办公大楼为主体的行政中心，不仅实现了老城向新城延伸，也为新城建设树立了信心。

1.3教育资源吸引

沈本新城建设以来，随着“中国药都”产业定位的坚定落实，不仅吸引了大量的药业企业，也吸引了众多医药专业学府。包括辽宁中医药大学、中国医科大学、沈阳药科大学、辽宁科学院等。为区域医药产业的发展注入了科研力量和人才支持，也为区域带来了大量的消费人群。此外，本溪高中、辽宁省实验中学等知名学府的进驻，在为区域提供优秀教育资源的同时，也带动了房地产的开发。

1.4旧城改造

石桥子老镇区现状条件复杂，建筑质量差，道路系统不完善，教育、商业、医疗等设施短缺，人口密度较高，环境质量较差。近年来，通过用地置换等土地运作措施已经完成了榆林华苑、府南校区、南风新苑等小区的建设工作，配置了本溪十中学等教育设施，改造成效明显。

2.空间结构及建设现状

沈本新城按照总体规划以“一心、两带、三片区” 的空间结构来进行布局。“一心”指市级政务中心；“两带”为沈本产业经济带和十里水街城市带；“三片区”分别为石桥子医药产业片区、歪头山商业服务片区和张其寨健康居住片区。



石桥子医药产业片区现已形成以生物医药产业为主的医药制造、医疗器械、功能食品等产业片区，入住企业主要集中在西高堡和平台子两区域。围绕原石桥子镇区中心形成了一定规模的二类居住用地，楼盘以多层和高层为主与老城原有的住宅混合布局。

歪头山商业服务片区主要包括中央文化、科研服务、商贸物流和健康宜居等功能。已落成的市政府办公大楼、药都博物馆、俊安酒店等大型公共服务设施，主要集中在大柳峪片区。

张其寨健康居住片区规划包括健康服务、健康养生、文化教育、体育休闲和生态宜居等功能。目前已完成李时珍大街等道路和市政设施建设。

四、“产城融合”视角下沈本新城主要问题

1.产业园区独立，与城市功能割裂

沈本新城空间布局上过于强调功能分区，使城市各要素相互脱离，彼此分割，破坏了城市生活的有机性。如西高堡工业区，面积约5平方公里，周边被木兰路、孙思邈大街、沈丹高铁以及自然山体所围合，与新城人口、产业、公共服务等互动和联系很少，形成了单一产业孤岛。伴随产能升级，西高堡工业区对城市服务的要求日益增大。应加强该片区与城市的互动，促进基础设施共享、人才信息交流及社会服务参与。

2. 公共设施建设滞后，对老城过度依赖

从已建成区域来看，沈本新城生产性公共服务设施建设速度较快，俊安国际酒店、药都会展中心、银行、药都孵化中心等基本满足新城产业发展要求。但生活性公共服务设施建设相对滞缓。目前生活类公共服务设施主要依赖石桥子镇区和新建小区沿街网点，设施种类仅局限于超市、菜市场、餐饮等。公共设施种类、规模都与新城定位不匹配。居民由于无法在当地得到必要的生活、教育、休闲、娱乐等公共服务，对本溪市老城区公共设施的仍强烈依赖，造成巨大的通勤交通压力，并出现了假日、夜间空城现象，不利于吸纳更多的从业人口，也反过来制约沈本新城的进一步发展。

3.空间环境品质不高，城市活力不足

沈本新城四面环山，水系丰沛，自然环境良好。但由于建设速度快，已建成区域公共空间品质不高，对市民缺乏吸引力。如已建成的广场、绿地，以大面积的绿化和铺地为主，空间单调、设施缺乏，难以开展适应不同人群的活动项目，利用率较低；临山、滨水等特色空间利用不充分，市民可达性差；街道空间仅满足机动车通行需求，对步行、非机动车的出行的安全性和舒适性缺少考虑，导致街道空间冷漠，缺乏活力。

  

  

五、基于“产城融合”理念的空间发展策略

1.优化功能布局，完善配套设施

应采用适度的功能混合，强调土地利用的复合性和开发模式的综合性，实现沈本新城功能的多样化。倡导生产空间和生活空间的平衡和融合，形成若干有明确主导功能、特色鲜明又能兼备完善配套设施的混合组团，结合道路系统，构建灵活、高效、多元、兼容的城市形态格局。

通过生活、生产等配套设施的复合化、多元化、规模化集聚，形成配套齐全、功能完善的新城公共服务配套支撑，为企业生产、人们生活等提供强有力的支持和发展空间。

石桥子片区以旧城改造为契机，完善生活配套设施。增加商业、教育、医疗、文化、娱乐等用地，完善地区功能；提高房地产项目门槛，建设一批生活配套设施完善，环境品质优良，物业管理正规的居住社区，吸引中、高端人才定居；以现状科学家会馆、药都孵化中心等科研设施为基础，增加科技研发、企业咨询、人才培训、现代物流等生产性服务设施用地，为产业发展提供智力支持。

歪头山片区应继续发挥行政办公等大型公共服务设施的主导作用，并带动文化、娱乐、体育等大型基础设施建设，提升沈本新城的生活品质，增强城市的吸引力。完善大柳峪地区的商业办公功能，重点发展会展、商贸、办公、研发、中介咨询等为生产服务的现代服务业。

张其寨片区应发挥后发优势，充分利用山体、水系等自然环境，围绕高端健康产业，配置休闲、养生、文化、医疗等公共服务设施。利用山地、富氧等珍稀的生态环境，发展低密度、高品质房地产业。

2.健全道路体系，缝合孤岛空间

沈本新城现状道路多以服务产业区为主，交通性道路多于生活性道路。此外，沈本大道、木兰路等快速道路以及沈丹高铁等铁路线均为南北走向，东西向交通联系薄弱，尤其是石桥子片区与歪头山片区割裂严重，影响了区域公共服务设施和基础设施的共享。应完善道路系统，形成对外交通道路、主干路、次干路、支路等多层级的道路系统。增强歪头山、石桥子、张其寨三个片区东西向交通联系，注重生活性道路与生产性道路的有效配置与衔接。

 



城市 道路应同时为小汽车和行人提供方便。创造人性化的慢行交通环境和“安全”、“舒适”、“清洁”的交通活动空间。加强木兰路等城市干道的景观功能。充分考虑步行系统与公交车站、绿地系统、大型商业设施、娱乐休闲设施等之间的衔接。道路断面规划应在满足交通设设计要求的基础上，保障足够的步行道路空间，同时增加绿化空间比例，创造宜人的交通出行环境。

3.提升环境品质，增强市民的认同感和归属感

随着开发强度不断攀升，沈本新城山水特色有淡化趋势。山和城在开发建设上严重分离，生活空间与山体未能相融共生。水体治理及水岸开发建设情况较好，但河水两岸仍以防护绿地为主，亲水性差，市民不易进入。

未来建设应尽量避免大规模的开山平地，丰富山地的立体形态和竖向层次感，将其作为一项空间要素融入到空间环境里，成为新城一项重要的景观要素。增强新城至周边山体的交通联系，使山体成为重要的公共活动空间和休闲娱乐空间。西高堡河贯穿沈本新城，连接歪头山、张其寨、石桥子功能片区，是区内重要的生态资源。应充分利用水系景观，与新城各片区功能相结合，为居民提供景观丰富、功能多样的滨水空间。沿河结合城市重要功能区，建设亲水平台、水边步道、娱乐设施等，形成错落有致的立体观景空间，既有近景可观，又有远景可赏，使西高堡河完全融入到生活空间中。通过亲水空间合理有序的整合，营造宜人的滨水环境，增强城市的吸引力。总之，通过营造良好的空间环境和文化氛围，培养居民的地方认同感和归属感。

结语：

本文运用“产城融合”理念从空间角度提出了沈本新城发展策略，有利于提高新建城市的效率和活力，对于促进沈本新城由产业新城向综合型城市转型、推进城镇化和工业化的协调发展具有一定借鉴意义。沈本新城未来发展中，还应将产城融合理念贯彻到产业发展、城市管理、软环境建设等方面。总结发展经验，循序渐进、因势利导、因地制宜的实现健康、持续发展。

 

参考文献：

[1]胡滨,邱建,曾九利,汪小琦.产城一体单元规划方法及其应用——以四川成都天府为例.城市规划，2013年第8期,P79-83.

[2]李文彬,陈浩.产城融合内涵解析与规划建议.城市规划学刊，2012年第7期总第205期,P99-103.