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农民工市民化与住房保障问题分析

 期刊栏目:产业论坛     更新时间:2016-10-20 11:06:47     浏览: 413 次

农民工市民化与住房保障问题分析

姚聿

南京农业大学  江苏南京  210095

摘要:城镇化是我国实现经济发展、结构转型和改革深化的重大战略。新型城镇化最主要的部分是农民工的市民化。虽然,我国农民工数量逐年增加,但人口城镇化的速度仍然滞后于土地城镇化的发展。其中,住房问题是城镇化进程中的主要问题,需要从供给侧进行改善。

关键词:农民工;市民化;住房保障

1新型城镇化是我国实现经济发展、结构转型和改革深化的重大战略。新型城镇化的核心是人口的城镇化,即劳动力由农村向城镇的转移。由于我国特殊的城乡二元体制,农村人口有很大一部分需要先转变为农民工,进而成为市民。在我国城镇化快速推进的阶段,大量农民工的出现是社会经济发展中的一个突出现象,2015年全国农民工总量达27747万人,农民工的市民化成为人口城镇化的重要组成部分。城镇人口的持续增多,必然会引起住房需求的逐渐增加,然而,包括农民工在内的低收入群体的支付能力无法满足住房需求,进而产生供需关系矛盾。清华大学的调查数据显示,我国农业人口流动率为21%,在这些流动人口中,21.6%的家庭在城镇已购入住房(2013)。也就是说,在农业人口中,4.536%在城镇已有住房。这组数据显示,我国现阶段约4.5%的农村人口有能力在城镇落户,实现真正的市民化。农民工在城市住房条件普遍较差,居住条件简陋、拥挤、卫生环境差且稳定性较低,与农民工对城市发展的巨大的、不可或缺的贡献相比形成强烈反差。

2住房并不单是一种商品,它还兼具有社会保障的属性。由于城乡二元体制的限制,大部分地区的住房保障政策体系并没有将农民工纳入其中,使得农民工和城市其他中低收入群体无法享受到平等的保障待遇。2015年底,我国审计署发表的审计结果显示:江西省、河南省、吉林省、湖北省和贵州省,这五个省已经建成的保障房中有5.75万套闲置。大量的保障性住房闲置已经成为普遍现象,造成了严重的资源浪费。一方面,很多在城市工作和生活的农民工既无力购房,又无法享受城镇住房保障;另一方面,城镇中存在很多闲置的保障性住房。这种严重的供需不对称问题不仅造成了资源的浪费,而且影响了我国社会的稳定和经济的发展。

3在经济学领域,供需错位导致的供给不足需求不足是如今我国经济持续增长道路上的最大障碍,住房保障制度和政策的供给侧改革势在必行。20151110日,习近平主席提出了在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革来推动我国经济的发展大多学者(刘向耘,2016认为当前我国供给侧存在的问题并不是绝对的供给不足而是供给过剩与结构性供给不足并存。城镇大量农村劳动力流入而住房保障供给严重不足,农民工住房条件极差的问题,是我国供给侧结构失衡的直接反映。然而,重视供给侧,并不意味着需求侧的退出,而是需求侧和供给侧相互配合,共同调整和完善。因此,从供给侧入手,了解农民工住房保障的供需矛盾改变农民工住房问题单纯依靠市场供给难以满足的现状,对我国住房保障供给的一系列政策进行有效改革,降低保障性住房库存,提升农民工的住房保障供给提高农民工城镇住房水平,才能有效解决我国由于供需错位导致的保障性住房供给不足需求不足的问题。

4同时,住房保障的供给可以有效促进农民工市民化。住房是人类的基本生存资料,住房需求的满足是人类生产生活的基本条件。从个体上看,农民工群体的住房需求是否得到满足决定着他们是否能够得以生存,关系到他们的工作质量和今后的发展;从社会上看,农民工群体的住房需求是否得到满足关系到平等、和谐社会目标的实现,关系到社会福利的整体水平,关系到社会阶层的分化和矛盾,关系到整个社会的生产力水平和劳动质量。因此,如果住房保障没有及时有效地提供,农民工群体无法依靠自己的力量解决必要的生存问题,又如何谈及农民工市民化问题?又怎样保证我国新型城镇化快速发展?

结语:

由此可见,住房保障政策的供给是推进农民工市民化进程的必须条件,是促进我国经济和社会发展的基本要素。为加快我国农民工市民化进程,解决农民工城镇住房和城镇保障房空置问题,调和农民工住房供需矛盾,保障农民工基本权益,推进我国工业化和城市化发展需要从住房保障的供给侧着手进行改革。

参考文献:

[1]刘向耘.供给侧改革需要解决的问题[J].中国金融,2016,01:29-30.

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