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旧城改造对城市社会空间分异的影响

 期刊栏目:产业论坛     更新时间:2016-10-20 11:23:54     浏览: 530 次

旧城改造对城市社会空间分异的影响——以武汉市为例

 

丁秋琳

中南大学 建筑与艺术学院  湖南长沙  410083

摘要:目前,我国城镇化建设的步伐不断加快,为了改善城市面貌,我国也加快了对旧城的改造,而旧城改造所带来的直接后果便是会对城市的社会空间结构产生重大影响。城市生活中最为主要的三个主体,即政府、企业和市民,通过它们之间的相互作用可以将这种影响淋漓尽致地体现出来。各自的主体对应于相应的社会人群,当社会群体受到对应主体的影响之后,他们会在城市的某一空间范围内发生聚集,这样,不同的群体会聚集在不同的地区,进而促成了城市社会空间分异的局面。本文通过以武汉市为例,剖析在旧城改造过程中,不同主体影响城市社会空间分异所产生的结果,进而揭示出政府、企业和市民参与其中的实际情况。

关键词:旧城改造;城市社会空间分异;武汉

城市的发展主要通过两方面来进行:一方面是对新区的开发,另一方面是对旧城的改造。国外在城市发展的过程中,由于对旧城改造不当引发了许多问题,比如贫困、社会阶层的分化加重、城区出现空心化等等,这种情况也引起了国内外研究学者的高度重视。当前我国正处于新的历史发展阶段,由于具有特殊的国情,我国在旧城改造方面有区别于国外的背景和成因。我国现阶段所进行的旧城改造,对于城市的社会结构以及社会空间分异产生了深远影响。

1、问题的提出

自改革开放以来,经济的飞速发展推动了我国城市建设的步伐,许多城市开始大刀阔斧地对旧城进行改造。在城市的建设中,通过旧城的改造可以对城市重新进行规划,从而使城市的各个区域趋于平衡,功能不断得到完善。随着旧城改造所带来的一系列变化,其中尤其涉及到居民住房的搬迁、企业的转移以及就业条件的改变等等,直接对市民的生活产生了重要影响。近些年来,我国通过对土地利用、房地产等方面实施了许多政策,以及拓展了投资渠道,使我国的旧城改造重新获得了动力,进入到了一个全新的阶段。

但是,旧城改造毕竟是一项牵一发而动全身的系统工程,涉及到诸如设施建设、维护环境、人口安置等多方面的问题。同时,城市发展机制还存有一些漏洞,有待进一步完善。在此种情形之下,政府、企业和市民之间的相互影响、相互作用,改变了城市内部结构的原有的状态,从而衍生出了许多社会问题,使居民的贫富差距逐渐拉大,造成了社会的极化和空间分异。虽然我国的城市社会空间分异受到多方面因素的影响,但是旧城改造在城市建设中发挥了举足轻重的作用,无疑会严重影响到城市社会空间分异。

2、理论分析

与国外相比,我国所进行的旧城改造在动因、达到的目标、采用的方式方法上均有很大不同。目前,我国城市在建设过程中进行的大规模旧城改造,是为了实现三个目标:一是为了契合政府提出的关于城市发展的决议;二是有效推动市场经济的发展,促进城市经济的繁荣;三是为城市居民提供良好的宜居条件和环境。所以,旧城改造关系到与城市社会空间分异息息相关的三个主体之间的利益,这三个主体分别是政府、企业和市民。

2.1政府对城市空间结构的影响

政府的影响主要体现在以下两点:一是对城市中诸如基础设施、文化教育等公共物品的供给,二是关于土地利用的一些制度的制定和实施。其中,公共物品供给,不仅可以引起城市的聚集效应,使越来越多的居民和企业向基础设施完善、公共服务到位的地区聚集,而且还在很大程度上决定着聚集效应的区域分布,这是因为市民选址首先考虑的要素便是公共物品的布局。我国通过一系列制度的实施,使城市政府可以重新对土地进行配置,从而促进城市内部空间结构的改变。政府管理城市空间的一个重要方法便是规划,而想要使城市规划合理可行,就离不开对旧城的改造。

2.2企业对城市空间结构的影响

企业在城市的发展中具有重要作用,其直接决定了城市空间结构,没有企业作为支撑,城市的空间结构难以维持下去。企业通过多个方面来影响城市的空间结构,比如对城市的财政贡献、生产经营地址的选择、提供就业岗位等等。其中企业选择生产经营地址的过程,便起到了重构城市空间的作用。

2.3市民对城市空间结构的影响

作为城市中最小的活动主体,市民更为灵活自由,他们或依赖自身的能力或依赖社区来加入到城市的管理当中。从理论上分析,不管是市民的个人偏好,还是由市民组成一定的群体,均可以影响到城市的空间结构。一般来说,单个的活动主体所产生的影响极为有限,并且他们也不会意识到这种作用。可是一旦有相当数量的活动主体聚集在一起的时候,就会导致城市社会空间结构发生改变,比如城市中大大小小的社区,由于具有不同的社会特性,便造成了城市社会空间的分异形成。

3、旧城改造对城市社会空间分异的影响

3.1旧城改造迁移人口的空间分布

为了充分掌握城市中不同群体的具体分布情况,选取武汉市人口普查的相关数据,对武汉市不同群体的分布情形进行分析,从最终的分析结果可以不难发现,不同的群体之间的空间聚集趋势十分明显。其中,老城区主要聚集的是私企业主和个体市民,新城区聚集的是办事人员,城郊结合区聚集的为相关服务人员,远城区聚集的则是从事农业生产人员。当旧城改造之后,通过相关数据的整理可以发现,从各个城区迁出的人员主要汇集到了新城区,同时也有一部分流向了老城区。由此可见,旧城改造可以严重影响人口的空间分布。

3.2旧城改造对城市社会空间分异的影响

在旧城改造中,通过研究武汉市不同主体对城市社会空间分异的作用力大小,可以发现:政府在塑造城市社会空间方面居于重要地位,除去农业人口聚集区,其可以对其他任何聚集区带来显著性的影响。此外,企业和市民相比于政府,对于城市社会空间分化的影响要小的多,但是也可以起到一定的推动作用。

具体来看,由于办事人员聚集区大多处于老城区中的繁华路段,这是政府着力要进行旧城改造的地区,所以政府对于办事人员聚集区会产生显著的影响。一般而言,政府不希望形成这样的聚集区,但是生存于该聚集区的人群大多具有一定的财富积累,所以即便旧城改造波及到这类人群,他们也会利用自己的经济财富得以继续留在中心地区。

结语:

近年来,人们越来越重视城市社会空间的相关研究,并不断深入探讨城市社会空间分异的影响因素。本文从旧城改造的角度出发,不仅从理论上分析了其对城市社会空间分异的影响,而且以武汉市为例,以实证验证了这些影响,最终得出了一系列重要的结论。

 

参考文献:

[1]杨云燕,田艳平,易成栋.大城市的内部迁移与城市空间动态分析——以武汉市为例[J].人口研究,2004,(02):47-51.

[2]郑远.旧城改造相关问题探讨[J].中国高新技术企业,2009,(09):116-117.

[3]赵红梅.旧改拆迁亟需立法变革[J].中国房地产业.2014.5-6

 

 

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