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我国国土资源管理标准化体制的完善分析

 期刊栏目:产业论坛     更新时间:2017-05-24 09:48:20     浏览: 408 次

我国国土资源管理标准化体制的完善分析

于保明

沛县国土资源局 江苏徐州  221600

 

摘要:随着我国社会主义经济的不断发展,国土资源显得异常紧迫,对此,笔者通过对自己多年工作经验的总结,对我国国土资源管理标准化体制的完善进行了分析和探讨,主要分析了我国国土资源现阶段存在哪些问题,并提出了一些相应的解决措施,希望对我国未来和谐社会环境的构建能够有一定的帮助。

 

关键词:国土资源;管理;标准化体制;完善

 

1、有哪些问题存在于我国国土资源管理体制中

1.1陈旧的思想观念

我国的国土资源市场自21世纪以来,得到了迅速的发展。我国的管理模式

从经济的角度出发来看,是非常严格的。不过如果是从宏观的发展战略的角度来看,在建设资源管理体制这方面,还是有着较为陈旧的思想观念,通过执法不严、理念淡薄的法治就可以看出来。现有的体制根本就无法满足现在社会主义市场化发展的需要,更严重的是对国土资源管理体制的法律诉讼都无法满足。

1.2混乱的产权,不分政企

在管理国土资源的过程红中,不管是中央政府还是地方政府都想将自己的利

益实现最大化。国土资源的权利都被中央和地方上的政府紧紧地攥在手里,可是分权的设立才是社会发展的需要。国土资源管理的企业权限在政府的眼中应该是归自身的,因此就出台了很多的政策,用以限制;而地方则通过对政策倾向性的利用,将自身的利益提升到了最大化。国土资源和其他的资产相比较是不同的,它不仅具有增值性的特性,还具有可持续发展性和流动性等。所以,资源管理和资产管理是国土资源管理所具备的双重特色。不过管理环节在实际的操作中,监管职能和整体产权大多数都是归地方政府所有的,但是随着社会市场化不断的发展,地方政府的相关部门和机构去无法跟随时代的脚步,发展目标制定的也不具备持续性和合理性。在我国的国土资源管理体制中,如果不能解决混乱的产权、不分政企的问题,是很难达到完善的。

1.3配置不够明确

现阶段,在我国国土资源管理中,国土资源管理设置大一统是较为突出的一

个问题。在政府改革调整和机构职能中,国土资源管理的立法设置模式的适应性虽然比较灵活,却因为指向不够具体,最终导致责任纠纷的现象在管理部门中时有发生。例如:在利用和开发国土资源的时候,企业并没有明确的将管理职能交给国土资源部门或者是农业部门进行管理,没有明确的划分职责。此外,并没有依据法律对机构进行配置。在配置和设立机构的时候,如果没有法律作为依据,就无法体现出权限的合理性。我国现阶段的国土资源管理的职能划分和管理机制都不够明确。

2、对我国国土资源管理标准化体制进行完善的具体措施

2.1法律体系要建立健全,观念也要改变

我国国土资源管理标准化体制想要进一步的完善,首先,相关的政府要将法

律体系建立健全,根据社会市场经济发展的需要,将传统的观念转变成宏观调控观念,协调好市场和政府之间的关系,经济发展和土地开发利用之间存在着必不可少的矛盾,在进行处理的过程中一定要合理科学,平衡好权利和义务之间的关系。通过客观的角度来说,只有在构建国土资源保护法律体系工作的时候不断加大力度,才能够使土地资源的利用科学合理,进而保证可以可持续性的发展我国的社会经济。其中主要有:对耕地资源的保护,对保护资源的利用率从数量上进行强化,生产性能和生态环境的功能进行强化,为我国的粮食安全提供有利的保障;土地资源生态环境的安全需要保障,针对于有哪些问题存在于土地资源开发利用中,提出相应的解决措施;对土地资源的利用和规划要合理,对综合治理进一步的强化,保护措施和具体的内容也要有进一步的明确;进而实现土资源利用的节约集约性。

2.2产权要明确,条件可以适度的放宽

代理人制度是我国国土资源管理形式在现阶段使用最多的一项制度,对国土

资源进行开发的时候使用的方式是国有企业。因此,在这个基础之上,国土资源的产权不仅要进一步被明确,还需要对财产的国家专属性进行立法,有助于将地方和中央政府的地位和关系分辨清楚。政府放宽经营的职能,对产业也要减少行政干预。国土资源可以适当的进行转让,实现更好的流通,进而最大程度上实现社会和经济的效益。

2.3配置要明确,职能的分化要细致

我国国土资源管理标准化体制进一步的完善,有助于行政效率在管理机构中

的上升,而且对国土资源的利用和开发上会更具有科学性和合理性。以我国现有的基础,变更国土资源管理部门的工作可以不用进行,不过要从组织法和资源法的角度对有关部门的关系和职责进行确认。还可以构建管理委员会或者是领导小组,有利于不同部门之间多进行一些沟通和交流,配置要明确,职能的分化要细致,有利于我国国土资源的管理更具有合理性和科学性。

结语:

综上所述,通过以上对我国国土资源管理标准化体制的分析,可以看出还有一些问题存在,只有将这些问题从根本上解决了以后,才能够使我国的国土资源管理标准化体制得到完善,进而促进我国国土资源利用率的有效提高。

参考文献:

[1]石国帅.我国国土资源管理存在的问题及对策探析[J].科技风,2014.15.

[2]郭莎莎,程萌.现代国土资源管理现状分析[J].民营科技,2014,(01.

[3]盛洪.《土地管理法》应推倒重来[J].中国房地产业.2014.9

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