新农村建设规划中的问题与建议

新农村建设规划中的问题与建议

昝映辉    冯  涛 

重庆仁豪城市规划设计有限公司404100

摘要：随着社会的不断发展，新农村建设进程的加快，新农村建设规划直接影响着实际建设工作的开展成效，因此必须要提高对新农村建设规划的重视。本文结合我国新农村建设发展现状，分析了新农村建设规划中存在的问题，并总结了针对性的建议，以期科学规划新农村建设，更好的指导新农村建设工作的开展，有效推进新农村建设的可持续发展。

关键词：新农村建设；规划；问题与建议

前言

加快社会主义新农村建设是实现构建小康社会的重要保障，也是城乡一体化发展的必然需求。我国当前处在社会主义发展的重要时期，但“三农问题”仍制约着我国的经济发展，因此必须要加大新农村建设力度，实施科学规划战略，全面建成小康社会。研究新农村建设规划中的问题与建议具有非常重要的意义，能够深入贯彻科学发展观的指导，制定科学的发展规划，促进城市和农村的协调发展。

一、当前新农村建设规划中的问题分析

（一）新农村建设规划法制性不高，未强调农村生产发展

我国在“十二五规划”中明确提出了建设社会主义新农村的口号，掀起了农村建设规划的发展热潮，然而一些农村地区缺乏对新农村建设的了解，并没有意识到制定发展规划的重要性，农村政府部门工作人员素质较低、编制经验和水平不高，对国家政策制度了解不够深入，违反了国家建设规划的法律规定，大大阻碍了新农村建设工作的开展[1]。此外，还有一些农村地区将新农村建设视为工程项目，错误的将建设规划重点放在村容规划上，农村生产力发展仍处在较低的水平，达不到新农村建设规划的预期目标。

（二）新农村建设规划过于城市化，没有打造农村规划特色

沿袭城市规划模式是新农村建设规划工作中的一个主要问题，在没有结合农村实际发展情况基础上，照搬和套用城市规划方法，不仅无法达到建设新农村的目标，还同农村发展相违背，影响了农民的生活。农村和城市发展有着本质的区别，这就决定了城市和新农村建设规划不能一概而论，应围绕农村的经济、文化和自然条件特点，制定出独具特色的新农村建设规划，否则会影响规划成效。

（三）新农村建设规划层次性不强，缺乏统一的规范标准

在新农村建设的过程中，建设规划不同发展层次之间的协调性较差，存在严重的层次不齐问题，新农村建设规划在内容深度上也各不相同，导致最终获得的建设规划效率不一致，不利于全面小康社会的构建[2]。国内新农村建设处于初步发展阶段，还没有形成相应的标准规范，无法对农村规划发展进行统一性、系统性的管理，需要进一步细化规划编制操作规程及技术准则。

二、新农村建设的科学规划发展建议

（一）提高对现代农村建设的重视，大力发展农村生产力

新农村建设规划要确立发展的重心，即将提高农民收入摆在首位，推动农村经济的发展，规划编制要同农村实际发展相协调，围绕农村经济开展一系列建设工作，逐步达到富民强民的目的。产业规划是新农村建设规划的重中之重，只有从根本上实现现代农业的快速发展，才能顺利的推动新农村的发展和建设。这就要求对传统的农业生产结构和模式进行改革和创新，全面指导新农村建设规划，借助科学的规划编制手段，将单一的农村生产模式转变为集约型的产业结构，打造属于农村特色化的品牌，从而向着更大的规模发展，加快农村现代农业的发展，增强农村经济综合实力，让农民感受到新农村建设带来的福利，从而为新农村建设规划工作贡献力量[3]。

（二）强化管理力度，制定科学规划

制定新农村建设规划的过程中，应基于农村经济发展规律，站在统一的角度，实施高水平的管理标准，充分发挥当前先进技术的优势，借鉴城乡规划专家团队的意见，将新农村建设规划的科研成果运用到实践工作中，全面对新农村建设进行规划。强化规划管理力度需要落实以下几项内容：1）颁布实施相关的政策措施，加大资金投入力度，构建一套针对性的规划考核评价体制，为新农村建设规划工作的开展提供保障；2）实施规范的新农村规划编制技术标准和方法，增强规划部门间的沟通和联系，正确把握新农村建设发展方向；3）将新农村建设规划同城市规划整合起来，制定监督管理条例，改善新农村建设规划编制效果。

（三）加强新农村建设规划的分类指导，坚持统筹发展

在进行新农村建设规划前，要做好实际调查工作，结合不同农村地区的发展状况，制定针对性的农村发展规划，实施分类指导工作，确定农村属于资源或农业主导型规划[4]。应参考农村当地的经济发展现状，深入了解农村的需求，提高农村资源的利用率，制定差别性的农村规划调整模式，优化农村建设结构布局。在新农村建设规划试点运行成功后，进行大规模的推广，在市场经济体制的引导下，统筹各方面因素，稳定、有序的推进新农村建设规划工作。

三、结语

建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务，包括多方面的内容，在实际建设过程中必须要遵循科学发展观，强化对“三农问题”的重视，因地制宜的设计新农村建设规划方案，从文化经济、社会政治等角度入手，逐渐缩短农村和城市之间的差距，在科学、完善的新农村建设规划指导下，高效开展新农村建设工作。新农村建设规划编制工作的实施，能够将农村各方面资源有效的整合起来，着重力量发展农村经济，使新农村建设工作向着更加规范、系统的方向发展，为农村发展和进步奠定坚实的基础，切实改善广大农村的生活状况。

参考文献：

[1]魏鼎,刘新,郭向阳,吴维,郑贤来.  我国新农村建设规划中存在的问题与对策研究[J]. 农村经济与科技. 2011(12)

[2]陈许彬.  浅谈做好新农村建设规划有利于农村经济社会发展[J]. 农民致富之友. 2013(24)

[3]邹薇,池泽新.  新农村建设规划研究综述[J]. 江西农业大学学报(社会科学版). 2012(03)

[4]刘延矿,李英.  深入调查研究，让新农村建设规划更具科学性[J]. 中国农机监理. 2010(01)