消防体制对城市消防规划编制的影响

消防体制对城市消防规划编制的影响

张音1廖勇2

河北省保定市唐县公安消防大队 河北省保定市 072350

摘要：城市消防体制的建成是消防管理工作的重中之重，这关系着社会经济的稳定发展与城市建设。目前来看，我国的城市消防的管理制度还不够完善。文章主要从建立健全的关于城市消防的法律与法规体系、加大各城市消防的监督队伍、提升在消防工作开展期间的科技应用以及提高与完善教育培训的力度与水平等方面进行分析。

关键词：城市消防监督；城市消防的管理；完善的法制

一、完善和健全城市消防监督体制

城市消防监督体制的完善重点在于建立健全有效的城市消防的法律法规体系。在《中华人们共和国消防法》等一系列的关于消防的法律与法规颁布和实施之后，我国的城市消防工作中的立法工作得到了很大的进展，已经基本上达到了有法可依的原则。不过，这些法律法规中还是存在一个明显的问题，就是它虽然详细规定出了市、县以及公安这些三级消防机构的行政行为但是对需要重点监控安全的一些单位在法律基础上进行自身的消防管理的内容并没有做出详细的规定。所以这些已经证明不能适应社会经济的发展需要和影响城市消防监督工作的条文应当进行修改。在进行城市消防监督的立法时要创新立法机制，始终遵循公开的、透明的、民主的立法原则。让人民群众参与到监督和立法中来。这样才能够完善健全城市消防监督法律体系，让各级的政府和公安消防机构都能够做到有法可依，让他们在开展消防管理工作时能够有理有据。

二、明确消防监督职责

要想加强消防监督队伍管理，就需要不断提升消防监督员全心全意为人民服务的服务意识、维护社会公共安全的责任意识，做好工作奖惩。不断提高消防监督员业务素质，开展各类消防监督员业务轮训，使消防监督人员业务水平能有一个全新的提高，特别是对新材料防火方面，要加大学习力度，全面掌握新方法，运用科技手段促进消防监督工作效率提升。从重点方向上，全面解决好消防官兵各类生活待遇，解决后顾之忧，改善生活待遇，全面加强凝聚力建设。

三、加强消防监督执法

要想加强消防监督执法，就需要从以下几方面入手。一是要加大《消防法》的宣传力度，不断加强贯彻措施，通过消防法赋予的权力,全面履行消防监督职责，防火加大执法力度，强化法制审核。二是全面加强消防执法质量考评机制，以规范建设为中心，使消防执法建设过到高标准要求，并以此为契机进一步确立消防执法质量考评业务职能，建设消防监督执法人员考评档案，做好奖惩方案做好落实。三是要正确处理好各方面关系，特别是要加强政府、单位、群众和媒体的舆论监督责任，对有效建议合理采用，做到执法为民、执行为政。

四、加强消防工程施工质量监督与管理

1、提高消防施工质量监督管理水平

真正把消防施工质量主体责任落实在精细管理的各个环节中，把整个过程的安全意识贯穿始终，在施工全过程、全方位确保质量安全。消防设施施工企业一事实上要在生产中进一步落实责任制，通过建立并落实消防施工质量责任制，全面建立健全建筑消防设施施工质量，把各级保障制度落实到位，特别是在进行施工安装前，需要对消防产品质量查验制度和建筑消防设施施工质量保修制度落实到位。根据我国消防标准计文件施工标准，对各道环节进行施工质量控制，对过程加强监督，落实符合市场准入制及质量合格的产品制。

2、加强部门监督管理工作力度

要全面做到执法必严、违法必究的机制，形成一个公正廉明的执法合力，用好用足执法权，发挥法律效力。要发挥各个部门的协同作用，对各级公安消防部门进行科学高度，对各类消防设施工程进行监督与执法，发挥职能部门联动机制，确保在不同环节上强化消防施工质量和消防产品使用监督检查制度，可以充分利用计算机网络系统，对信息进行搜集整理，加强信息制度建设，使信息形成互动功能，形成系统的执法联动能力，全面提高执行约束水平。不断加强检查力度，对那些安全体系不足，管理不完备、施工质量不合格的消防施工单位，要加大检测检查力度，消防主管部门限期进行责令整改，可以通过暂停整顿、资质降低的方式，进行合并处罚。

3、建立健全消防监督法律体系

作为消防安全管理体系中的重要组成部分，消防监督必须要有足够坚强的法律保障。政府要积极推动消防监督法律、法规的制定与实施工作，特别是在消防监督工作的具体执行细节方面要予以详细的规范，通过法律的强制力量为消防监督的顺利开展做出保障。要从消防安全角度，对公共娱乐场所的经营活动做出规定，消防验收不达标的坚决不予营业许可。同时，要加大对违反消防法律、法规行为的惩治力度，对于超期没有整改到位的采用经济手段进行处罚。

4、建立消防安全监督管理联动机制

建立消防机关牵头，工商、税务、质检等部门配合的消防安全管理联动机制，将行政管理权力在消防安全管理方面的效果最大化。通过其他行政单位的手段，达到消防安全管理的目的。

5、不断创新消防监督工作机制

任何工作都离不开创新，特别是时代的变化越来越快，更需要不断加大创新力度和能力，在日常通过各种渠道，不断加强对施工单位及其人员进行消防法律、国家消防标准业务宣传和培训，严格推行建筑消防设施安装技术人员岗位资格制度和施工调试人员执业资格管理制度两项管理制度，在施工结束后，还要进一步落实建筑消防设施竣工验收结果公示制度和消防设施工程竣工报验施工质量诚信制度，形成一个长期有效的约束监督体制和机制，加强消防设施工程质量评估体系建设，通过国家标准，进行高规格设计与安装，不断推动市场化建筑消防设施保障能力。

结语

城市消防规划作为一项十分重要的计划，是一项有关城市消防建设的编制计划，与城市的消防建设同步协调，意义重大。建立与健全城市完备的消防安全管理体系，同时保障城市消防的安全目的，这也是合理制定与实施消防规划具体方案的基础与保证。加强消防规划工作，需要充分地发挥各部门的职能作用，还需加大监督力度，加大资金投入，并因地制宜、因时制宜，建立和壮大各形式消防队伍的建队，使得城市的公共消防设施，和城市的建设同步规划、实施、进行，真正意义上建立起一个有效的、完善的城市消防安全体系，不断地推进着消防事业均衡发展。

参考文献

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